ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

 Суджанского района

Курской области

РЕШЕНИЕ 

                    от 2 июня 2016 года №186

О положении и порядке проведения

мониторинга муниципальных правовых актов

Представительного Собрания  

Суджанского района Курской области

Руководствуясь Федеральным законом №172-ФЗ от 17.07.2009 г. «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Представительное                        Собрание Суджанского района Курской области РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о порядке проведения мониторинга муниципальных Правовых актов Представительного     Собрания Суджанского района Курской области согласно приложению № 1.

 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

Глава Суджанского района                                                                       Н.И. Ильин

Приложение №1

Утверждено

                                                                 решением Представительного Собрания

Суджанского района Курской области

от 2 июня 2016 г. №186

ПОЛОЖЕНИЕ 

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ СУДЖАНСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

     1. Мониторинг муниципальных правовых актов (далее - мониторинг) предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую муниципальным образованием Суджанского района в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) актов муниципального образования Суджанского района Курской области.

     2. Мониторинг проводится Представительным Собранием Суджанского района (далее -Представительное Собрание).

Порядок проведения мониторинга утверждается Представительным Собранием Суджанского  района Курской области.

     3. Целями проведения мониторинга являются:

-   приведение в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства муниципальной нормативной базы;

-   выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу муниципальных правовых актов;

-   устранение коллизий, противоречий, пробелов в муниципальных правовых актах;

-   выявление коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах;

-   повышение эффективности правоприменения.

      4. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:

а) Конституции Российской Федерации;

б) федеральных конституционных законов;

в) федеральных законов;

г) законов Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации, постановлений Верховного Совета Российской Федерации, Съезда народных депутатов Российской Федерации, а также постановлений и указов Президиума Верховного Совета Российской Федерации;

д) указов Президента Российской Федерации;

е) постановлений Правительства Российской Федерации;

ж) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты;

з) законов и иных нормативных правовых актов Курской области;

и)          муниципальных правовых актов органов местного самоуправления Суджанского района Курской области.

     5. Основаниями проведения мониторинга являются:

-   внесение изменений в федеральное и региональное законодательство;

-   анализ применения нормативных правовых актов Суджанского района в определенной сфере;

-   получение информаций из прокуратуры района в порядке статьи 9 ФЗ «О прокуратуре РФ»;

-   обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, в которых указывается на несовершенство муниципальной нормативной базы.

     6. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим критериям:

а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

б) наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;

в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления и организаций при издании нормативного правового акта;

г) наличие в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;

д) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

е) коллизия норм права;

ж) наличие ошибок юридико-технического характера;

з) искажение смысла положений нормативного правового акта при его применении;

и) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении нормативного правового акта;

к) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;

л) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;

м) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта;

н) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия.

7. По результатам проведения мониторинга Представительным Собранием могут разрабатываться проекты правовых актов, а также вноситься предложения в планы правотворческой деятельности администрации и Представительного Собрания.

В случае выявления в процессе проведения мониторинга необходимости совершенствования федеральных и региональных законов и иных нормативных правовых актов предложения Представительного Собрания направляются в прокуратуру района или в прокуратуру Курской области.

8. В случае внесения изменений в федеральное и региональное законодательство, влекущих изменения муниципальной нормативной базы, мониторинг проводится в течение 30 дней с момента издания федерального или регионального закона.

В случае, если основаниями к проведению мониторинга являлись обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также информация прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", мониторинг осуществляется в течение 30 дней со дня их поступления. О результатах проведения мониторинга в указанных случаях сообщается обратившемуся лицу.